一、机构设置及主要职责：

（一）成立市市场监管体系建设统筹协调小组。

组     长：副市长王得坤。

成     员：市委宣传部、市发展和改革局、市纪委（市监察局）、市政府办公室、市民政局、市卫生局、市质监局、市编办、市法制局、市食安办、市经济和信息化局、市社科联、市工商局、市委政法委、市综治办、市法院、市检察院、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市外经贸局、市文化广电新闻出版局、市国资委、市地税局、市物价局、市安监局、市旅游局、市金融工作局、市食品药品监督管理局、清远海关、清远出入境检验检疫局、清远银监局、人民银行清远市中心支行、市工商联。

主要职责：统筹协调全市市场监管体系建设工作，组织推动市场监管体系建设各项工作的落实，研究解决工作中的重大事项和问题，督促协调各成员单位按照本方案的要求，结合部门工作职能，制定具体工作计划，推进相关工作。

（二）成立统筹协调小组办公室。

统筹协调小组办公室设在市工商局，由市工商局分管负责同志兼任办公室主任。具体负责市市场监管体系建设日常工作。

（三）成立工作任务专责小组。

1.市场准入体系建设专责小组，由市工商局牵头。

2.质量监管体系建设专责小组，由市质监局牵头。

3.市场竞争秩序建设专责小组，由市监察局、市工商局牵头。

4.行政执法体系改革专责小组，由市编办牵头。

5.行业自律体系建设专责小组，由市民政局、市工商联牵头。

6.消费维权和社会监督体系建设专责小组，由市工商局、市监察局牵头。

7.市场监管法制体系建设专责小组，由市法制局牵头。

8.市场监管信息平台体系建设专责小组，由市经济和信息化局牵头。

9.食品安全监管体系建设专责小组，由市食安办、市卫生局牵头

10．金融市场监管体系建设专责小组，由人民银行清远市中心支行牵头。

11.宣传教育专责小组，由市委宣传部牵头。

12.专家咨询专责小组，由市社科联牵头。

二、主要任务：

（一）完善市场准入体系。

（二）完善质量监管体系。

（三）完善市场竞争秩序监管体系。

（四）加快推进行政执法体系改革。

（五）加快推进行业自律体系建设。

（六）加快推进消费维权体系建设。

（七）完善市场监管法制体系。

（八）完善市场监管信息平台体系。

（九）完善食品安全监管体系。

（十）完善金融市场监管体系。

三、工作步骤

（一）调查研究阶段。市工商局会同市发展和改革局、市经济和信息化局等相关单位开展市场监管体系建设前期调研工作。积极征求专家学者意见，深化对市场监管体系内涵及其外延的研究。协调具有市场监管职能的相关单位，结合各自职能，深入挖掘市场监管体系建设的重点，搭建市场监管体系的子体系。

（二）动员部署阶段。召开清远市“两建”工作动员大会，对全市市场监管体系建设进行动员部署，成立市场监管体系建设统筹协调小组，搭建全市市场监管体系建设工作组织架构。各专责小组研究制定专项工作实施方案，明确责任分工和具体要求。

（三）编制规划与先行试点阶段。

1.编制《清远市市场监管体系建设规划（2012—2016）》。2012年9月底前，各专责小组牵头单位要将本小组动员部署情况及了体系建设规划报送市市场监管体系建设统筹小组办公室。各县（市）、区要把本地市场监管体系建设方案报送市市场监管体系建设统筹小组办公室。

2.开展市场监管体系建设工作试点。一是开展重点行业监管体系建设试点。由市食品药品监督管理局牵头，在全市开展药品行业监管体系建设试点。二是开展市场监管体系建设综合试点。确定英德市作为全市市场监管体系建设综合试点地区，9月底前将试点方案报市“两建”办。

（四）建设推进阶段

1.基础建设年（2013年）。重点推动以下五方面工作：一是推进市场监管领域管理体制改革的前期工作。二是推动市场监管执法机制改革。三是推动信息化监管建设。四是整合质监、物价、旅游、知识产权、食品药品等市场监管主要部门的投诉举报平台和电子监察平台，建立统一的消费申诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台。五是完善市场监管法规制度。

2.重点建设年（2014年）。抓好关键领域的重点工作。一是重点推进以“大部制”为核心的监管体制改革。二是重点推进以“一个窗口许可”、“一支队伍办案”为核心的机制改革。三是重点推进以全市市场监管信息平台建设为核心的监管信息平台再造。四是重点推进消费申诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台。五是重点推进特定区域、重点行业、新型领域的市场监管领域建章立制工作。

3.体系建设年（2015年）。加快推进市场监管体系建设的各项工作，强化市场监管各子系统的协调配合，确保取得实效。进一步理顺市场监管各部门之间的职责；完善市场监管信息平台的各项功能；完善市场监管各项规章制度和工作机制；加强引导，推动行业协会制定行业自律标准；强化对体系运行的研究，针对体系运行中存在的问题深化改革。

（五）巩固提升阶段（2016年）。按照体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的要求，从工作机制、建设内容、实施进度和效果等方面对市场监管体系建设工作进行评估，全面总结成功经验，加强薄弱环节，加快建章立制和长效工作机制建设，巩固取得的建设成果。总结表彰先进单位和先进个人。

四、工作措施

    （一）加强组织领导。切实加强组织领导，加大财政投入，强化协调配合，及时发现和解决研究市场监管体系建设工作中出现的问题，形成推动工作的强大合力。

（二）加强工作试点。市场监管体系建设工作统筹小组、各专责小组牵头单位与试点地区、试点行业牵头单位要共同组成试点工作领导小组，加强统筹规划，抓紧制定试点方案，明确目标，落实任务，加强对试点地区、试点行业的工作指导，确保试点工作取得实效。

    （三）加强督查考核。健全市场监管体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将市场监管体系建设工作列入各级政府及相关职能部门的年度工作目标，落实责任，奖惩结合，促进各项工作落到实处。

（四）加强舆论宣传。各地、各部门加大舆论宣传力度，及时宣传推广市场监管体系建设中的先进经验和突出典型，营造全社会关注、关心、支持市场监管体系建设工作的良好氛围。